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政府采購招標項目資格審查出現(xiàn)錯誤怎么辦
發(fā)布時間:2019-06-17

政府采購招標項目資格審查出現(xiàn)錯誤怎么辦

來源:張志軍招標采購


  問:我們是一家政府采購代理機構,最近代理了一個政府采購服務招標項目。開標后,由我們代理機構安排相關工作人員對供應商的資格條件進行了審查。評審結束后,采購人在審查評審報告后發(fā)現(xiàn)資格審查結果有誤,把原本符合資格條件要求的供應商錯認定為不符合資格條件剔除了。

 我們對照了一下法條,這種情況不屬于《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部87號令)規(guī)定的可以重新評審的情形。請問:出現(xiàn)這種情況該怎么辦?是不是要廢標以后重新招標了?

 張志軍:個人認為應責令采購代理機構重新進行資格審查,以糾正資格審查錯誤。重新資格審查后,請原評標委員會對“誤殺”的投標文件進行符合性審查和商務技術評估。

 財政部87號令頒布實施前,如出現(xiàn)資格審查錯誤,可依據(jù)財政部《關于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關問題的通知》(財庫〔2012〕69號)的規(guī)定“評審結果匯總完成后,采購人、采購代理機構和評審委員會均不得修改評審結果或者要求重新評審,但資格性檢查認定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀分評分不一致、經評審委員會一致認定評分畸高、畸低的情形除外”組織評標委員會重新評審,并糾正資格審查錯誤。

 2017年10月1日施行的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號),把評審活動分為資格審查、符合性審查和商務技術評估三個階段,其中資格審查改由采購人或采購代理機構行使,評標委員會不再負責對供應商進行資格審查。

 根據(jù)這一分工,87號令對可以重新組織評審的情形也作了相應調整,該辦法第六十四條規(guī)定,可以組織重新評審的法定情形包括如下四種:①分值匯總計算錯誤的;②分項評分超出評分標準范圍的;③評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的;④經評標委員會認定評分畸高、畸低的。和財庫69號文相比,87號令刪除了“資格性檢查認定錯誤”這一情形。

 但是,法條中這一表述的變更,并不意味著一旦資格審查出現(xiàn)錯誤,就只能廢標而不得重新組織評審。財政部87號令第七十八條還規(guī)定:“采購人、采購代理機構有下列情形之一的,由財政部門責令限期改正……(三)未按照規(guī)定進行資格預審或者資格審查的;……。”依據(jù)這一規(guī)定,如果采購人或采購代理機構資格審查錯誤,財政部門可責令采購人或者采購代理機構予以改正。

 在政府采購項目招標采購實踐中,資格審查錯誤大致可分為兩種:一種是“誤殺”,即把原本合格的供應商認定為資格條件不合格;另一種是“放任”,即把原本資格條件不合格的供應商錯以為是合格供應商放入符合性審查階段。對于“誤傷”情形,采購人或采購代理機構改正上述錯誤后,評標委員會應當對該投標文件進行補充評審;對于“放任”情形,評標委員會則應本著實事求是的原則予以糾正。


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