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南京：關(guān)于印發(fā)《南京市招標(biāo)投標(biāo)行政處罰

裁量基準(zhǔn)及從輕、減輕、不予處罰清單》的通知

寧發(fā)改規(guī)字〔2022〕2號

各有關(guān)單位：

  為進(jìn)一步規(guī)范全市招標(biāo)投標(biāo)行政處罰行為，公平、公正、合理地實(shí)施行政處罰，保障行政處罰相對人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，市發(fā)展改革委會同市建委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局制定了《南京市招標(biāo)投標(biāo)行政處罰裁量基準(zhǔn)及從輕、減輕、不予處罰清單》（以下簡稱《基準(zhǔn)及清單》），自2022年9月1日施行?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

  1.《基準(zhǔn)及清單》是依據(jù)新行政處罰法及招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，按照“依法監(jiān)管、過罰相當(dāng)、程序合法、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則制定的，是對行政處罰自由裁量權(quán)的細(xì)化和規(guī)范，有利于統(tǒng)一全市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域行政執(zhí)法尺度，進(jìn)一步減輕市場主體的制度成本。

  2.各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)嚴(yán)格依照《基準(zhǔn)及清單》，審慎行使行政處罰裁量基準(zhǔn)，依法作出不予行政處罰或者從輕、減輕行政處罰的決定，并貫徹落實(shí)行政處罰“七日雙公示”要求。對依法作出不予行政處罰的，應(yīng)采取約談等行政指導(dǎo)的方式對當(dāng)事人進(jìn)行教育提醒。

  3.各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段的招標(biāo)投標(biāo)新型監(jiān)管機(jī)制，支持引導(dǎo)招標(biāo)人將信用因素納入資格要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵江蘇省內(nèi)的信用評級機(jī)構(gòu)依據(jù)《江蘇省企業(yè)信用評價(jià)指引（試行）》（2021版）規(guī)范開展信用評級工作。

  4.各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要定期交流《基準(zhǔn)及清單》實(shí)施過程中遇到的難點(diǎn)問題和有效做法，并加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域行政執(zhí)法信息和市場主體信用信息的共享共用，推動實(shí)施守信聯(lián)合獎勵和失信聯(lián)合懲戒。

南京市發(fā)展和改革委員會

南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

南京市交通運(yùn)輸局

南京市水務(wù)局

2022年7月15日