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南京：關(guān)于明確房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)監(jiān)管工作要求的通知

江北新區(qū)建交局、各區(qū)(園區(qū))招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu):

為貫徹落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作要求，督促招標(biāo)人夯實(shí)主體責(zé)任、首要責(zé)任，清除招投標(biāo)活動(dòng)中各類不合理限制和壁壘，結(jié)合國(guó)家、省市有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定施行情況，現(xiàn)就我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)監(jiān)管工作要求明確如下:

1、夯實(shí)工程質(zhì)量首要責(zé)任。貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任實(shí)施意見(jiàn)的通知》(蘇建規(guī)字[2021]3號(hào))文件要求，督促建設(shè)單位(或者招標(biāo)人)嚴(yán)格執(zhí)行法定基本建設(shè)程序，在招標(biāo)文件中合理確定工期和工程造價(jià),不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和范圍，保證建設(shè)資金到位，明確工程款支付和結(jié)算等內(nèi)容。

2、嚴(yán)格招標(biāo)人代表委派。資格審查委員會(huì)或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人代表原則上應(yīng)是本單位正式編制人員，且不得與投標(biāo)人(潛在投標(biāo)人) 存在利害關(guān)系。招標(biāo)人委派的代表中擔(dān)任技術(shù)標(biāo)評(píng)審的人員原則上不多于2名。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的人員不得擔(dān)任其所代理項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者資格審查委員會(huì)成員。

3、規(guī)范資格審查條件及定標(biāo)因素設(shè)置。采用有限數(shù)量制資格預(yù)審的項(xiàng)目，資格審查標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯主觀分值的，所占權(quán)重不宜超過(guò)15%。采用工程總承包模式招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)文件不得將不合理的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率、企業(yè)注冊(cè)資本金等財(cái)務(wù)指標(biāo)作為資格審查條件。采用“評(píng)定分離”方式評(píng)標(biāo)定標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照充分競(jìng)爭(zhēng)、合理低價(jià)的原則，將價(jià)格因素作為重要的定標(biāo)因素在招標(biāo)文件中明確。

4、規(guī)范設(shè)計(jì)項(xiàng)目業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置。按照《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部令第33號(hào))規(guī)定，設(shè)計(jì)項(xiàng)目設(shè)置類似工程業(yè)績(jī)作為資格審查條件或評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，類似工程業(yè)績(jī)的量化指標(biāo)不得超過(guò)招標(biāo)工程的相應(yīng)指標(biāo)。

5、規(guī)范建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目直接發(fā)包行為。依據(jù)《省政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》(蘇政發(fā)[2017]151號(hào))文件,對(duì)采用直接委托方式發(fā)包的建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序、發(fā)包合規(guī)性等事前審核，對(duì)發(fā)包對(duì)象、發(fā)包金額等事中把關(guān)以及合同履約等的事后監(jiān)管，形成全過(guò)程管理閉環(huán)，確保建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目直接發(fā)包依法依規(guī)、科學(xué)合理。

6、強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家管理。按照《南京市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用管理暫行辦法》和《關(guān)于貫徹落實(shí)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)專家管理有關(guān)文件的通知》要求，落實(shí)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家的日常行為考核，以及“一標(biāo)一評(píng)”等評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格日常行業(yè)管理,規(guī)范從業(yè)行為。

7、嚴(yán)格招投標(biāo)不良行為信息公開(kāi)。依據(jù)《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于改革和完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)制度的實(shí)施意見(jiàn)》文件，對(duì)招投標(biāo)相關(guān)單位及個(gè)人在招投標(biāo)活動(dòng)中存在的不良行為，及時(shí)在市公共資源交易平臺(tái)等媒介上公示。

各區(qū)(園區(qū))招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)請(qǐng)嚴(yán)格按照通知要求，落實(shí)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。

南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2022年3月24日