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南京：關(guān)于開展工程招標代理機構(gòu)“雙隨機”

檢查情況的通報

各工程招標代理機構(gòu):

  為進一步規(guī)范工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)的從業(yè)行為，加強對工程招標代理事中事后監(jiān)管，努力營造公平、公正、公開、透明的招投標市場環(huán)境，根據(jù)市建委《關(guān)于開展工程招標代理機構(gòu)“雙隨機”檢查的通知》(寧建招字[2018]133號，以下簡稱《通知》)精神，2021年11月下旬，我處從本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標業(yè)務(wù)活動的招標代理機構(gòu)(含外省、外市進寧企業(yè))中隨機抽取江蘇省招標中心有限公司等12家招標代理機構(gòu)進行了檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報如下:

  一、基本情況

  本次檢查按照《通知》精神和要求，從全市建設(shè)工程招.投標監(jiān)管執(zhí)法人員庫中隨機抽取6名執(zhí)法人員,分兩個檢查組，對上述12家招標代理機構(gòu)開展現(xiàn)場檢查。檢查主要通過聽取基本情況介紹、查閱企業(yè)經(jīng)營管理情況和從業(yè)人員培訓教育情況等相關(guān)資料、抽查“e路陽光”交易平臺承接國有資金項目代理業(yè)務(wù)情況等形式開展,共抽查了招標代理機構(gòu)近一年來代理招投標備案事項33個標段。

  從檢查的總體情況看，各招標代理機構(gòu)基本能夠貫徹落實國家、省、市系列招投標政策法規(guī)精神，自覺加強學習，完善企業(yè)管理制度、工作流程，進一步規(guī)范自身從業(yè)行為，不斷提高招標代理質(zhì)量和服務(wù)水平，未發(fā)現(xiàn)有虛假招標、串圍標、肢解工程等情形，對異議事項能夠按規(guī)定及時進行處理，基本滿足了建設(shè)單位的服務(wù)需求。其中南京東來工程咨詢有限公司相關(guān)工作制度健全，業(yè)務(wù)開展良好，檔案資料收集規(guī)整，給予通報表揚。

  二、存在問題

  此次檢查中發(fā)現(xiàn)，被檢查的招標代理機構(gòu)在企業(yè)管理和服務(wù)工作中還存在諸多不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面(具體問題詳見附件):

  1.個別招標代理機構(gòu)對雙隨機檢查不夠重視，資料準備不充分，不能滿足檢查要求;

  2.部分招標代理機構(gòu)從業(yè)人員未能熟練掌握運用招投標相關(guān)法律法規(guī)，業(yè)務(wù)水平有待提高;

  3.部分招標代理機構(gòu)的代理合同簽訂不夠規(guī)范;

  4.部分招標代理機構(gòu)參加業(yè)務(wù)部門或企業(yè)內(nèi)部定期組織的業(yè)務(wù)培訓數(shù)量較少，力度不夠;

  5.個別招標代理機構(gòu)代理的國有資金項目部分標段未

按規(guī)定進入公共資源交易平臺招標，涉嫌規(guī)避招標。

  三、下一步工作要求

  1.各受檢代理機構(gòu)要針對通報附件中指出的具體問題，認真查找分析原因，盡快整改，并將整改情況于2022年1月15日前報送市建委招投標監(jiān)管處。

  2.近年來國家、省、市相繼出臺招投標規(guī)定、招標投標改革調(diào)整措施等相關(guān)文件,各招標代理機構(gòu)應進一步加強對從業(yè)人員的學習和培訓，并形成制度化、常態(tài)化，不斷提高招標代理業(yè)務(wù)水平，以適應有關(guān)政策調(diào)整和市場需要。

  3.各招標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員要嚴格按照《招標投標法》《招標投標法實施條例》等法律法規(guī)要求，在與招標人簽訂招標代理書面委托合同約定的范圍內(nèi)開展工程招標代理活動，并對招標代理業(yè)務(wù)承擔相應責任。

  4.各招標代理機構(gòu)應貫徹落實蘇建規(guī)字[2021]3號文件精神,嚴格執(zhí)行工程發(fā)包承包法規(guī)制度,不得肢解發(fā)包。招標文件編制應合理確定工期、造價、工程款支付等，禁止變相要求施工單位承擔應當由建設(shè)單位承擔的檢測費用等。

  5.從本次檢查的情況看，被檢查的招標代理機構(gòu)在企業(yè)管理和服務(wù)工作中存在的問題不容忽視，我們將深入研究，加強監(jiān)管，依據(jù)《南京市建設(shè)工程招標代理機構(gòu)信用管理暫行辦法》不斷加大對招標代理機構(gòu)信用考核力度，努力營造公平競爭、誠信守法的招投標市場環(huán)境，促進全市招投標活動有序開展。

  附件（詳見：市建委網(wǎng)站）:具體問題一覽表

南京市建委招投標監(jiān)管處

2021年12月20日