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國家發(fā)改委等五部委:不得通過要求本地機構(gòu)、本地辦公面積、本地社保等限制投標人

　　近日市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、財政部、商務部、司法部聯(lián)合印發(fā)《公平競爭審查制度實施細則》，自公布之日起實施。

　　根據(jù)實施細則，行政機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織,在制定市場準入和退出、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等文件時,應當進行公平競爭審查,評估對市場競爭的影響，防止排除、限制市場競爭。

　　相關(guān)政策出臺要有“準生證”:《實施細則》明確涉及市場主體經(jīng)濟活動行政法規(guī)、國務院制定的政策措施,以及政府部門負責起草的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,未經(jīng)公平競爭審查的,不得提交審議;政策制定機關(guān)在制定政策措施時未經(jīng)公平競爭審查的，不得出臺。

　　實施細則提出:

　　不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務，包括但不限于:

　　1．以明確要求、暗示、拒絕或者拖延行政審批、重復檢查、不予接入平臺或者網(wǎng)絡、違法違規(guī)給予獎勵補貼等方式，限定或者變相限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務；

　　2．在招標投標、政府采購中限定投標人所在地、所有制形式、組織形式,或者設定其他不合理的條件排斥或者限制經(jīng)營者參與招標投標、政府采購活動;

　　3．沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù)，通過設置不合理的項目庫、名錄庫、備選庫、資料庫等條件，排斥或限制潛在潛在經(jīng)營者提供商品和服務。

　　不得排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標活動,包括但不限于:

　　1.不依法及時、有效、完整地發(fā)布招標信息:

　　2.直接規(guī)定外地經(jīng)營者不能參與本地特定的招標投標活動;

　　3.對外地經(jīng)營者設定歧視性的資質(zhì)資格要求或者評標評審標準;

　　4.將經(jīng)營者在本地區(qū)的業(yè)績、所獲得的獎項榮譽作為投標條件、加分條件、中標條件或者用于評價企業(yè)信用等級,限制或者變相限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標活動;

　　5.沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù),要求經(jīng)營者在本地注冊設立分支機構(gòu),在本地擁有一定辦公面積,在本地繳納社會保險等,限制或者變相限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標活動;

　　6.通過設定與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)和商務條件，限制或者變相限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標活動。

　　不得排斥、限制或者強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構(gòu),包括但不限于:

　　1.直接拒絕外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構(gòu)。

　　2.沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù)，對外地經(jīng)營者在本地投資的規(guī)模、方式以及設立分支機構(gòu)的地址、模式等進行限制:

　　3.沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù),直接強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構(gòu)；

　　4.沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù),將在本地投資或者設立分支機構(gòu)作為參與本地招標投標、享受補貼和優(yōu)惠政策等的必要條件，變相強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構(gòu)。

　　不得對外地經(jīng)營者在本地的投資或者設立的分支機構(gòu)實行歧視性待退,侵害其合法權(quán)益,包括但不限于:

　　1.對外地經(jīng)營者在本地的投資不給予與本地經(jīng)營者同等的政策待遇;

　　2.對外地經(jīng)營者在本地設立的分支機構(gòu)在經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營方式、稅費繳納等方面規(guī)定與本地經(jīng)營者不同的要求;

　　3.在節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、健康衛(wèi)生、工程質(zhì)量、市場監(jiān)管等方面,對外地經(jīng)營者在本地經(jīng)營者地設立的分支機構(gòu)規(guī)定歧視性監(jiān)管標準和要求。

來源：公共采購