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招標(biāo)代理融入全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)與人才培養(yǎng)

中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 華杰工程咨詢有限公司顧問(wèn) 石國(guó)虎

　　本次論壇聚焦“新理念、新階段、新發(fā)展”，旨在探討招標(biāo)代理融入全過(guò)程工程咨詢（以下簡(jiǎn)稱“全咨”）服務(wù)的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)、人才培養(yǎng)和增值服務(wù)。新理念，就是把招標(biāo)采購(gòu)從業(yè)人員堅(jiān)定地認(rèn)同為合同管理咨詢工程師；新階段，就是由過(guò)去短期的跑流程轉(zhuǎn)型到跨階段的全過(guò)程合同咨詢管理；新發(fā)展，就是要從線下操作走向全流程線上操作。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要因企制宜，按需培養(yǎng)人才，不斷提升服務(wù)價(jià)值，以合同管理為切入點(diǎn)，進(jìn)入到整個(gè)項(xiàng)目管理過(guò)程之中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)以及與合作伙伴的互利共贏。

　　一、招標(biāo)代理融入全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)

　　在信息化、數(shù)字化加速推進(jìn)的背景下，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)很多工作未來(lái)都將被數(shù)字化替代，如招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程、評(píng)標(biāo)過(guò)程等，但招標(biāo)方案策劃與合同管理具有不可替代性，這正是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的增值服務(wù)所在，也是其融入全咨服務(wù)的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)。

　　招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)首部國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)《招標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范》（GB/T38357-2019）要求招標(biāo)采購(gòu)從業(yè)人員應(yīng)能夠策劃和編制招標(biāo)方案，為客戶提供包括“編制工程量清單或最高投標(biāo)限價(jià)”“組織或參與合同談判”“提供合同交底、合同條款應(yīng)用解釋等服務(wù)”“負(fù)責(zé)或協(xié)助進(jìn)行合同履約管理、爭(zhēng)議和糾紛處理”等內(nèi)容在內(nèi)的增值服務(wù)。

　　根據(jù)《民法典》第四百九十六條和第四百九十八條的規(guī)定，采用格式條款訂立合同的，當(dāng)對(duì)格式條款有兩種以上解釋時(shí)，合同編制方應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。而要做好合同解釋，就必須在簽署合同前與委托方做好合同交底，避免后期一旦發(fā)生合同變更時(shí)雙方理解不一，進(jìn)而影響合同的順利履行。

　　招標(biāo)代理融入全咨服務(wù)的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在編寫招標(biāo)文件，核心是合同。在開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)代理時(shí)，招標(biāo)采購(gòu)從業(yè)人員應(yīng)做到三個(gè)“首先”：一是在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中遇到異議、投訴時(shí)，首先依據(jù)法律法規(guī)與招標(biāo)文件提供書面答復(fù)意見(jiàn)；二是在合同執(zhí)行期間遇到變更、索賠時(shí)，首先依據(jù)合同文件提供書面參考意見(jiàn)；三是在巡視與審計(jì)期間遇到與合同有關(guān)的問(wèn)題時(shí)，首先依據(jù)法律法規(guī)與合同文件提供書面解釋意見(jiàn)。

　　二、招標(biāo)代理融入全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的人才培養(yǎng)

　　1.一個(gè)重點(diǎn)：項(xiàng)目管理復(fù)合型人才

　　新形勢(shì)下，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要更快、更好融入全咨服務(wù)，首先要注重人才培養(yǎng)，尤其要重點(diǎn)培養(yǎng)懂法規(guī)、明合同、會(huì)算賬、曉收益的項(xiàng)目管理復(fù)合型人才。

　　中招協(xié)2019年發(fā)布的《招標(biāo)采購(gòu)從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)能力評(píng)價(jià)暫行辦法》明確提出，招標(biāo)采購(gòu)人員要具備項(xiàng)目管理知識(shí)體系與合同管理專業(yè)知識(shí)并具有招標(biāo)采購(gòu)的專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。此舉旨在培養(yǎng)復(fù)合型人才，提升招標(biāo)采購(gòu)人員的議價(jià)能力。

　　2.兩個(gè)核心：招標(biāo)采購(gòu)方案策劃與合同管理

　　在國(guó)家加快推進(jìn)全流程電子化招標(biāo)采購(gòu)的背景下，招標(biāo)采購(gòu)職業(yè)將真正回歸“招標(biāo)采購(gòu)方案策劃”“合同管理”兩個(gè)核心。招標(biāo)采購(gòu)從業(yè)人員應(yīng)在全面、準(zhǔn)確了解招標(biāo)采購(gòu)標(biāo)的物“是什么”和“為什么”的基礎(chǔ)上，通過(guò)上述兩個(gè)核心解決實(shí)際工作中的“怎么招”，以“招得好不好”為目標(biāo)，為客戶提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、增值的服務(wù)。

　　3.四條舉措：制定規(guī)劃、內(nèi)部培養(yǎng)、引進(jìn)外智、用好專家?guī)?/span>

　　招標(biāo)代理融入全咨服務(wù)的人才培養(yǎng)舉措主要有四個(gè)方面：一是明確方向，結(jié)合政策導(dǎo)向、市場(chǎng)需求和企業(yè)實(shí)際，制定企業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)劃；二是重點(diǎn)培養(yǎng)，通過(guò)壓擔(dān)子、組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等多種方式，不斷提高和強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有人員的職業(yè)能力；三是借助外智，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等途徑，引進(jìn)外部專家展開(kāi)合作，搞“傳”“幫”“帶”；四是建立并用好企業(yè)的專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家的智慧，吸取專家的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

原創(chuàng): 招標(biāo)采購(gòu)管理