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江蘇省財政廳：關于進一步規(guī)范政府采購投訴處理工作的通知

蘇財購〔2021〕4號

各設區(qū)市、縣（市）財政局：

　　為貫徹落實《省委辦公廳 省政府辦公廳〈關于健全行政裁決制度加強行政裁決工作的實施意見〉的通知》（蘇辦發(fā)〔2019〕53號，以下簡稱《實施意見》），依據《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法）、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部94號令，以下簡稱94號令）等規(guī)定，現對全省財政部門依法履行政府采購投訴處理職責，進一步規(guī)范政府采購糾紛裁決行為，提出以下要求，請遵照執(zhí)行。

  一、依法履行政府采購投訴處理職責

  供應商投訴是政府采購法賦予供應商的權利，有利于促進政府采購活動公開、公平、公正。依法處理政府采購糾紛，是維護政府采購各當事人合法權益的有效措施。政府采購投訴處理作為對政府采購糾紛進行裁處的行為，是政府采購監(jiān)管的一項重要職能，也是《實施意見》列為重點的一項行政裁決事項。依據政府采購法規(guī)定，各級財政部門是負責政府采購監(jiān)督的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責。財政部94號令規(guī)定，縣級以上各級人民政府財政部門負責依法處理供應商投訴?？h級以上財政部門要遵循依法、公平、高效的原則，嚴格履行政府采購投訴處理職責。近年來，個別地區(qū)把包括政府采購投訴處理在內的政府采購監(jiān)管職能從財政部門劃出，違反了相關法律規(guī)定，必須予以糾正。

  二、依法規(guī)范裁處政府采購糾紛

　　各級財政部門在進行政府采購糾紛裁處時，要堅持依法依規(guī)、權責對等、公平公正、簡便高效的原則，按照政府采購法和94令規(guī)定的受案范圍、管轄級別、受理時限，處理政府采購投訴案件。嚴格按照投訴書登記、審查、受理、調查取證（必要時組織質證、檢驗檢測和專家評審）、作出投訴處理決定、送達等程序，規(guī)范政府采購投訴處理。

　　為了便于各地完善政府采購投訴處理相關制度，我廳根據政府采購投訴處理法律法規(guī)和工作實際，先后印發(fā)了《政府采購投訴處理流程》（蘇財購〔2018〕32號）、《政府采購投訴處理文書格式》（蘇財購函〔2020〕22號），供各地在政府采購投訴處理工作中參考。各設區(qū)市要加強對本地區(qū)政府采購投訴處理工作的檢查和指導，切實推動政府采購投訴處理工作規(guī)范有效地開展。

　　三、進一步完善政府采購投訴處理工作機制

　　（一）建立完善政府采購投訴處理法律咨詢論證制度

　　財政政府采購監(jiān)管機構要加強同本單位法規(guī)機構的聯系，共同做好投訴處理工作，防范法律風險。在政府采購投訴處理中，針對重大、疑難、復雜的政府采購投訴處理案件，政府采購監(jiān)管機構要組織法律顧問、法規(guī)機構等召開法律咨詢論證會或進行書面論證，就投訴處理的合法性及風險防范提出意見。法律咨詢論證情況應當記錄整理，經相關人員簽字后，作為政府采購投訴處理的參考依據，并歸入政府采購投訴處理檔案。

　　（二）積極探索政府采購糾紛調解機制。政府采購監(jiān)管機構要加強與投訴有關當事人溝通協調，通過約談、調解、提供法律意見等方式，引導雙方化解矛盾。

　?。ㄈ┮婪ㄌ幚磉`法違規(guī)政府采購當事人。政府采購投訴處理過程中，對發(fā)現各當事人有違法違規(guī)行為的，各級政府采購監(jiān)管部門要進一步實施監(jiān)督檢查，依法處理有違法違規(guī)行為的供應商、代理機構、專家等相關當事人，并記入信用記錄。

　　四、做好政府采購投訴處理組織保障工作

　　各級財政部門要高度重視政府采購投訴處理工作。加強領導，科學組織，落實責任。要安排專人負責政府采購投訴處理工作，并通過政府購買法律服務、組織公職律師論證等方式，提升投訴處理水平和能力。要切實加強制度建設，建立健全政府采購投訴處理相關工作制度，特別是完善立案、調查取證、投訴處理、送達及文書使用制度。

　　各級財政政府采購監(jiān)管機構要加大政府采購法規(guī)和業(yè)務培訓力度，創(chuàng)新培訓形式，利用案例探討、專題培訓和印發(fā)指導性案例等形式加強對政府采購投訴處理人員業(yè)務培訓，提高政府采購行政裁決水平和效率。要加強對采購人、采購代理機構的政府采購法規(guī)培訓，提高政府采購當事人法律意識和知法、守法水平。

江蘇省財政廳

2021年1月12日