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關(guān)于實質(zhì)性響應(yīng)的那些事兒

王勝輝

  投標是個技術(shù)活。從評審專家的角度來看，投標文件中的實質(zhì)性響應(yīng)，因為疏漏或者粗心，導(dǎo)致投標人被否決投標，實在不值當。

  本文主要就否決投標中的幾種情形做梳理和分析，教投標人如何從細節(jié)出發(fā)，避開否決投標的雷區(qū)。

  實質(zhì)性要求

  實質(zhì)性要求和條件是指招標人按照項目特點和合同履約需要，在招標文件中載明投標人必須響應(yīng)的要求和條件，一般包括投標人資格條件、評標標準等主要內(nèi)容。招標文件中的實質(zhì)性內(nèi)容是招標人事先確定的招標投標交易規(guī)則，是招標投標活動的行為依據(jù)。對于不允許偏離的實質(zhì)性要求和條件，招標人應(yīng)當在招標文件中規(guī)定，并以醒目的方式標明。

  未實質(zhì)性響應(yīng)的情形和后果

  在實際招投標活動中，投標人遞交的投標文件常常出現(xiàn)沒有實質(zhì)性響應(yīng)、交貨期不明確、投標文件內(nèi)容不齊全等情形。

  比如在財政部公布的第四百七十三號政府采購信息公告中，北京ZCHT公司隱瞞了其因偷稅被稅務(wù)局罰款35萬多元的事實，未實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求，不符合合格投標人的條件；又比如在第四百六十四號政府采購信息公告中，投標人提交的投標文件中“五、無重大違法記錄書面說明”與招標文件的要求在內(nèi)容上存在實質(zhì)性不同，未實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求。

  工期問題是招標人非常關(guān)注的問題。尤其是供水、供電、供暖等關(guān)系公共安全和利益的項目，即使存在一天的工期延誤也可能對招標人和社會公共利益產(chǎn)生不良的影響。因此，交貨期不明確也視為重大偏差。

  投標文件內(nèi)容不齊全，主要表現(xiàn)為投標人未按照招標文件規(guī)定的內(nèi)容要求編制投標文件，如缺少投標報價一覽表、產(chǎn)品檢驗報告等材料，或未按招標文件要求對于產(chǎn)品有外文資料的需提供中文譯本情形；對于投標文件中技術(shù)標部分的技術(shù)偏離表，原樣照搬招標文件中的產(chǎn)品指標要求；對于技術(shù)響應(yīng)方案，只是照搬招標文件中原有的項目背景和建設(shè)目標等內(nèi)容要求，未能提供針對性地響應(yīng)和具體的解決思路或服務(wù)方案。

  投標人出現(xiàn)以上未實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求的情形，將會被評標委員會判定為無效投標或否決投標。

  溫馨提醒：投標人在編制投標文件時，應(yīng)當嚴格按照招標文件的要求和條件，對招標文件提出的商務(wù)、技術(shù)等實質(zhì)性要求和條件進行逐一響應(yīng)，不得私自修改招標文件后進行避重就輕地響應(yīng)，也不得在響應(yīng)時出現(xiàn)遺漏項或者回避招標文件提出的要求，更不得提出任何附帶條件或者給招標人增加負擔的情形。

  （作者單位：安而信檢測技術(shù)有限公司）

（責編：楊金亮）