《必須招標的工程建設項目規(guī)定》(修訂征求意見稿)
與16號令和843號文對比表
岳小川
國家發(fā)改委于2020年4月20日發(fā)布了《必須招標的工程建設項目規(guī)定》(修訂征求意見稿)。該征求意見稿對《必須招標的工程建設項目規(guī)定》(16號令)和《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號)做了一些修改?,F(xiàn)將征求意見稿與16號令和843號文對比表發(fā)出來,供大家學習。我還將對征求意見稿進行解析,請大家留心關注。
《必須招標的工程建設項目規(guī)定》(修訂征求意見稿)
與16號令和843號文對比表
《必須招標的工程建設項目規(guī)定》(修訂征求意見稿) | 原《必須招標的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委第16號令)和《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號) |
第一條 為了確定必須招標的工程建設項目,規(guī)范招標投標活動,提高工作效率、降低企業(yè)成本、預防腐敗,根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第三條的規(guī)定,制定本規(guī)定。 | 第一條 為了確定必須招標的工程項目,規(guī)范招標投標活動,提高工作效率、降低企業(yè)成本、預防腐敗,根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第三條的規(guī)定,制定本規(guī)定。 第一條 為明確必須招標的大型基礎設施和公用事業(yè)項目范圍,根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《必須招標的工程項目規(guī)定》,制定本規(guī)定。 |
第二條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括: (一)使用《預算法》規(guī)定的預算資金200萬元人民幣以上,并且該資金占總投資額10%以上的項目; (二)使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金,并且該資金占控股或者主導地位的項目。 上款中規(guī)定的“占控股或者主導地位”,包括以下三種情形: (一)項目中使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金占總投資額百分之五十以上; (二)項目中使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金雖然不足投資額百分之五十,但國有企業(yè)事業(yè)單位依其出資額所享有的表決權已足以對有關項目建設的決議產(chǎn)生重大影響; (三)國有企業(yè)事業(yè)單位通過投資關系、協(xié)議或者其他安排,能夠實際支配項目建設。 項目中國有企業(yè)事業(yè)單位資金的比例,應當按照項目資金來源中所有國有企業(yè)事業(yè)單位資金之和計算。 | 第二條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括: (一)使用預算資金200萬元人民幣以上,并且該資金占投資 額10%以上的項目; (二)使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金,并且該資金占控股或者主導地位的項目。 |
第三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括: (一)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目; (二)使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。 | 第三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括: (一)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資 金的項目; (二)使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。 |
第四條 不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目,必須招標的具體范圍包括: (一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源基礎設施項目; (二)鐵路、公路、管道、水運、公共航空基礎設施項目; (三)電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡基礎設施項目; (四)防洪、灌溉、排澇、引(供)水基礎設施項目; (五)城市軌道交通項目。 | 第四條 不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目,必須招標的具體范圍由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門按照確有必要、嚴格限定的原則制訂,報國務院批準。 第二條 不屬于《必須招標的工程項目規(guī)定》第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目,必須招標的具體范圍包括: (一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎設施項目; (二)鐵路、公路、管道、水運,以及公共航空和A1級通用機場等交通運輸基礎設施項目; (三)電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡等通信基礎設施項目; (四)防洪、灌溉、排澇、引(供)水等水利基礎設施項目; (五)城市軌道交通等城建項目。 |
第五條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內的項目,其勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購達到下列標準之一的,必須招標: (一)施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上; (二)重要設備、材料的采購,單項合同估算價在200萬元人民幣以上; (三)勘察、設計、監(jiān)理的采購,單項合同估算價在100萬元人民幣以上。 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內的項目,其勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購未達到上款相應標準的,該單項采購不屬于本規(guī)定的必須招標范疇。 同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料的同類采購,合同估算價合計達到本條第一款規(guī)定標準的,必須招標。 發(fā)包人依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包發(fā)包,總承包中勘察、設計、施工以及與工程建設有關的重要設備、材料各部分采購的估算價中,有一項以上達到本條第一款相應標準的,整個總承包發(fā)包必須招標。 | 第五條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內的項目,其勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的,必須招標: (一)施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上; (二)重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在200萬元人民幣以上; (三)勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購,單項合同估算價在100萬元人民幣以上。 同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的,必須招標。
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第六條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內的項目,其勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購未達到本規(guī)定第五條規(guī)定規(guī)模標準的,該單項采購由采購人依法自主選擇采購方式,任何單位和個人不得違法干涉;涉及政府采購的,按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。 | |
第七條 本規(guī)定自年月日起施行,原《必須招標的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委第16號令)和《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號)同時廢止。 | 第六條 本規(guī)定自2018年6月1日起施行。 第三條 本規(guī)定自2018年6月6日起施行。 |