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搭建小平臺  發(fā)揮大作用

——甘肅文瑞科技有限公司搭建陽光招標采購平臺成效顯著

  限額以下項目采購數額小、周期短、供貨急，是一種十分符合企業(yè)采購需求的采購方式，也是對招標采購的有力補充。實現限額以下項目采購電子化可以吸引更多的企業(yè)參與競爭，提升市場活力，節(jié)約采購成本。本文介紹的陽光招標采購平臺結合公共資源交易的現實情況和限額以下項目交易特點，實現了這類項目的全流程交易電子化，在優(yōu)化資源配置、規(guī)范公共資源交易、反腐倡廉方面具有積極意義。

  2018年6月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《必須招標的工程項目規(guī)定》(第16號令)，要求400萬元以下施工項目、200萬元以下貨物采購、100萬元以下服務采購不再強制招標。為確保國家限額以下項目“放得下、接得住、管得好”，甘肅省公共資源交易局根據當地具體情況，結合工作需求，委托甘肅文瑞科技有限公司創(chuàng)新研發(fā)了陽光招標采購平臺，為限額以下項目提供全流程電子化交易平臺。

  陽光招標采購平臺的搭建標志著以全流程電子化的“公共資源交易電子信息平臺”，交易數據信息匯聚共享的“公共資源交易大數據平臺”，招標采購為主體的“陽光采購平臺”的全省“一網三平臺”架構基本搭建完成。這是甘肅省公共資源交易局落實“放管服”改革的又一重要措施，對進一步加快項目落地，合理規(guī)避基層干部實施項目廉政風險，確保項目資金不游離于政府監(jiān)管之外，更好地發(fā)揮市場配置資源具有積極的促進作用。

  一是提供虛擬平臺。陽光招標采購平臺是網上虛擬平臺，無須安排場地、抽取專家、發(fā)布交易信息。采購方可以自行編制招標(采購)計劃，設置網上競價或議價規(guī)則，選擇潛在供貨商(服務商)，自動發(fā)送通知信息和手機短信給潛在供貨商(服務商)，自動套用模板生成采購公告并在全省公共資源交易網站發(fā)布。

  二是全程網上操作。供貨商(服務商)可在線報名、繳納保證金、在線競價(議價)，競價(議價)過程全程公開。同時，系統自動套用模板生成成交結果公示，自動生成合同，雙方可使用數字證書在線簽訂電子合同，也可打印備案和存檔。

  三是信息可溯可查。系統記錄項目履約和付款情況，成交雙方在交易結束后可以互相評價，評價結果納入交易主體信用管理。

  四是提高工作效率。陽光招標采購平臺省去了場地安排、專家抽取、評標評審等一系列現場環(huán)節(jié)，每個項目僅需4個交易日，相比公開招標縮短了近20天交易時間，大大提高了交易效率，真正實現了“讓數據信息多跑路，讓群眾少跑腿”。

  五是實現數據分析。陽光采購招標平臺與甘肅省公共資源交易大數據平臺對接，所有交易數據匯聚至大數據平臺，再由大數據平臺對全網信息進行分析，交易主體關系分析、信用數據、價格數據等可應用到評標系統中。

  六是降低交易成本。市場主體可免費使用陽光招標采購平臺。同時，該平臺還支持采購合同續(xù)簽、跟單采購和聯合采購，基本實現限額以下項目交易零成本。

  七是規(guī)避廉政風險。陽光招標采購平臺實行交易全過程信息公開，并由系統自動記錄，既促使項目加快落地，合理規(guī)避了基層干部實施項目的廉政風險，也保證了限額以下項目資金不游離于政府監(jiān)管之外。

  陽光招標采購平臺研發(fā)運行后，得到甘肅省政府的高度重視，甘肅省政府辦公廳向全省14個市州印發(fā)《關于加快推進陽光招標采購平臺建設和運用的實施方案》，全面部署實施，確保國家限額標準以下項目及時落地見效。甘肅文瑞公司接到任務后立即安排實施，提供了系統搭建、平臺測試、人員培訓、后期維護等一條龍服務。在省政府下達通知后，1個月內完成了14個市州的系統建設工作，20天內完成所有培訓工作，累計進行了66場現場操作培訓，培訓各類采購人員累計超過10000人·次。

  陽光招標采購平臺搭建運行以來，截至2019年3月19日，全省累計完成限額以下工程項目1254個，預算金額720,143,243.02元，成交金額701，281，959.42元，節(jié)約項目資金18，861，283.60元；累計完成協議供貨項目77個，預算金額1，432,228.00元，成交金額1，335,885.10元，節(jié)約項目資金96,342.90元。

  陽光招標采購平臺的搭建受到甘肅省政府相關領導和基層干部的普遍歡迎和肯定，稱其為廣大基層干部敢擔當、敢作為提供了平臺，也為限額以下項目交易落地見效起到了重要作用。

  (文章來源：《招標采購管理》)