淺談投標(biāo)書(shū)的制作及中標(biāo)技巧
□文/浙江省麗水萬(wàn)邦天義會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司 吳增元
會(huì)計(jì)審計(jì)、稅務(wù)咨詢(xún)服務(wù)是列入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄中的內(nèi)容,通過(guò)政府采購(gòu)招標(biāo)的方式選擇合格的供應(yīng)商(會(huì)計(jì)、稅務(wù)、咨詢(xún)所)已成為當(dāng)前一種常態(tài)。招投標(biāo)活動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)物,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,靠關(guān)系拿項(xiàng)目的時(shí)代已成為過(guò)去。投標(biāo)是連接企業(yè)與市場(chǎng)的紐帶,通過(guò)投標(biāo)渠道獲取業(yè)務(wù)已成為會(huì)、稅所的日常重要工作之一。招投標(biāo)工作中,制作投標(biāo)書(shū)是非常重要的,而投標(biāo)書(shū)的制作質(zhì)量是投標(biāo)工作的核心?,F(xiàn)結(jié)合日常投標(biāo)工作淺談投標(biāo)書(shū)制作及中標(biāo)技巧。
投標(biāo)書(shū)制作前應(yīng)注意的主要事項(xiàng)
一是投標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)前的合理分析是決定是否參與項(xiàng)目投標(biāo)的重要依據(jù)。投標(biāo)專(zhuān)業(yè)人員在獲取招標(biāo)文件后應(yīng)用足夠的時(shí)間全方位通讀文件,徹底讀通、讀懂、讀透文件的各項(xiàng)條款及要求,并在文件上標(biāo)示出重要的內(nèi)容,這樣才能夠事半功倍。
二是維護(hù)本單位在政府采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)中的合法權(quán)益。發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在明顯傾向性、有(差別)歧視性條款或違法內(nèi)容、影響“三公原則”的,使本單位合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)該果斷地提出質(zhì)疑。
三是及時(shí)詢(xún)問(wèn)需澄清或修改的內(nèi)容。遇到招標(biāo)文件中前后不一致或含糊不清的地方,影響投標(biāo)文件制作的,不能憑自己的猜測(cè)或臆想,應(yīng)及時(shí)聯(lián)系招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要求澄清??赡軙?huì)引起未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)或?qū)е聫U標(biāo)或不能得分的內(nèi)容,一定要及時(shí)以書(shū)面形式向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)咨詢(xún)。
四是屬于下列情況的可放棄投標(biāo)。如:①采購(gòu)最高限價(jià)偏低的且價(jià)格分值比重超過(guò)一定比例可能導(dǎo)致利潤(rùn)低下或虧損的項(xiàng)目;②服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格分值比重達(dá)到30%或以上的,預(yù)測(cè)“掛靠”單位會(huì)采用低于成本惡意競(jìng)爭(zhēng)的;③本企業(yè)的資信得分明顯不如競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手且分值差距較大的;④招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款的、評(píng)標(biāo)辦法有明顯傾向性的。
投標(biāo)書(shū)的制作及應(yīng)注意的重要事項(xiàng)
投標(biāo)的基本前提是響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件,投標(biāo)書(shū)是對(duì)招標(biāo)文件的各項(xiàng)條款和標(biāo)準(zhǔn)作出最大限度的響應(yīng),滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)書(shū)編制過(guò)程中必須對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定的條款要求逐條作出響應(yīng),嚴(yán)格按照招標(biāo)文件填報(bào),不得對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改,不得遺漏或者回避招標(biāo)文件中的問(wèn)題,更不能提出任何附帶條件,否則將被評(píng)標(biāo)委員會(huì)視作有偏差或不響應(yīng)導(dǎo)致扣分,嚴(yán)重的還將導(dǎo)致廢標(biāo)。
1.投標(biāo)書(shū)制作的主要內(nèi)容
(1)項(xiàng)目任務(wù)分解、團(tuán)隊(duì)協(xié)作
①投標(biāo)書(shū)的編制是系統(tǒng)工作,牽涉因素廣、涉及資料多,經(jīng)常在時(shí)間緊迫狀態(tài)下進(jìn)行,必須科學(xué)部署,團(tuán)隊(duì)協(xié)作;
②部分招標(biāo)項(xiàng)目需報(bào)名后才能獲取招標(biāo)文件或報(bào)名后才被視為參加政府采購(gòu)活動(dòng),應(yīng)注意在報(bào)名截止日期內(nèi)準(zhǔn)備所需的材料及時(shí)報(bào)名;
③及時(shí)通知財(cái)務(wù)人員按招標(biāo)文件規(guī)定的繳納說(shuō)明和繳納方式在合理的時(shí)間前繳納投標(biāo)保證金;
④約定一個(gè)最晚收集招標(biāo)文件中要求提交的相關(guān)證照、資質(zhì)證書(shū)、文件、榮譽(yù)證書(shū)、業(yè)績(jī)合同,人員執(zhí)業(yè)證書(shū)、職稱(chēng)等的時(shí)間。收集的復(fù)印件材料以掃描件的形式保存,即時(shí)使用,方便投標(biāo)書(shū)編制時(shí)插入?yún)R編,也為下次投標(biāo)時(shí)備用所需;
⑤術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻。評(píng)標(biāo)辦法中有技術(shù)部分內(nèi)容或技術(shù)部分分值權(quán)重較大的,可由投標(biāo)部門(mén)人員按技術(shù)標(biāo)的評(píng)分內(nèi)容結(jié)合評(píng)分細(xì)則、有關(guān)章節(jié)的需求列出技術(shù)標(biāo)提綱,再由投標(biāo)項(xiàng)目對(duì)口部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員寫(xiě)出專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo),以獲取最大的分值;
⑥定稿后的投標(biāo)書(shū)應(yīng)采用“三級(jí)復(fù)核制度”進(jìn)行檢查審核。三級(jí)復(fù)核應(yīng)各有側(cè)重,可按投標(biāo)書(shū)組成、格式和排版的規(guī)范性、投標(biāo)書(shū)填空內(nèi)容的完整一致性、相關(guān)原件及復(fù)印件的齊全性、簽字(蓋章)、投標(biāo)書(shū)密封和標(biāo)記的準(zhǔn)確性等部分劃分。三級(jí)復(fù)核制度可緩解投標(biāo)書(shū)制作人員的心理壓力,避免一些看似并不重要的內(nèi)容和要求上出現(xiàn)失誤和疏漏,導(dǎo)致投標(biāo)失敗,亦可杜絕投標(biāo)無(wú)效的情形發(fā)生。
(2)確定好標(biāo)書(shū)的框架
①?lài)?yán)格按招標(biāo)文件提供的各部分投標(biāo)文件目錄、相關(guān)文件格式確定投標(biāo)書(shū)的框架;
②對(duì)投標(biāo)書(shū)的框架進(jìn)行檢查、補(bǔ)充,很多的招標(biāo)文件中投標(biāo)文件的編寫(xiě)部分與相關(guān)文件格式部分內(nèi)容不同或表述不同,且投標(biāo)人資格部分或評(píng)標(biāo)辦法中應(yīng)該提交的內(nèi)容也未體現(xiàn)在格式部分中,這些內(nèi)容需自行添加補(bǔ)齊。
(3)填寫(xiě)相關(guān)內(nèi)容并添加相關(guān)復(fù)印件。建議填寫(xiě)的內(nèi)容文字可加粗,利于檢查,相關(guān)內(nèi)容填寫(xiě)時(shí)還要注意其“注”的文字部分說(shuō)明,如報(bào)價(jià)是否要保留幾位小數(shù),后附相關(guān)的證件或證書(shū)要及時(shí)插入復(fù)印性材料等。
(4)檢查后打印投標(biāo)書(shū)正本正文部分,按規(guī)定簽字蓋章。
(5)復(fù)印所需的副本份數(shù),復(fù)印后應(yīng)檢查復(fù)印的文本是否清晰,有無(wú)缺頁(yè)、夾頁(yè)、順序顛倒、頁(yè)面倒轉(zhuǎn)等現(xiàn)象,確認(rèn)無(wú)誤后裝訂投標(biāo)書(shū)。
(6)再次檢查裝訂后的投標(biāo)文件中相關(guān)內(nèi)容,包括簽字(蓋章)、復(fù)印件是否需要加蓋公章等內(nèi)容。
(7)按要求進(jìn)行投標(biāo)書(shū)的包裝,包裝所需的檔案袋或牛皮紙應(yīng)選擇質(zhì)量較好、厚實(shí)的,防止破損。
(8)檢查按招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法的要求提供開(kāi)標(biāo)時(shí)所需的投標(biāo)原件。建議列出原件清單并袋裝,清單中至少包括原件名稱(chēng)、數(shù)量。既方便評(píng)委查找也防止原件在開(kāi)標(biāo)后漏還。
2.投標(biāo)書(shū)制作時(shí)應(yīng)該注意的事項(xiàng)
(1)至投標(biāo)截止時(shí)間前的這段時(shí)間要經(jīng)常關(guān)注招標(biāo)公告發(fā)布的網(wǎng)站,關(guān)注的主要內(nèi)容為是否發(fā)布了答疑補(bǔ)充文件、開(kāi)標(biāo)時(shí)間是否延遲等。
(2)證照、證書(shū)掃描前應(yīng)該檢查其是否在有效期內(nèi),掃描內(nèi)容應(yīng)全面,如有內(nèi)容變更的頁(yè)面也應(yīng)放入,防止評(píng)標(biāo)時(shí)引起不必要的麻煩。
(3)技術(shù)標(biāo)部分可能存在評(píng)分內(nèi)容和評(píng)分細(xì)則不一致或不關(guān)聯(lián),可將兩部分內(nèi)容結(jié)合后寫(xiě)出技術(shù)部分內(nèi)容。
(4)按要求配備了滿分的從業(yè)人員或業(yè)績(jī)或獎(jiǎng)項(xiàng)等,建議可在滿分的基礎(chǔ)上多加配一個(gè),有備無(wú)患。
中標(biāo)技巧
一是專(zhuān)人時(shí)刻關(guān)注各相關(guān)網(wǎng)站,第一時(shí)間獲取、選擇規(guī)范、公平的招標(biāo)項(xiàng)目,為本單位投標(biāo)人員提供充裕的編制時(shí)間。
二是積極主動(dòng)與采購(gòu)人進(jìn)行溝通。溝通可以在采購(gòu)項(xiàng)目未發(fā)布公告前,招標(biāo)公告發(fā)布后的溝通也很重要,應(yīng)適時(shí)了解采購(gòu)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的總體設(shè)想、要求等內(nèi)容。
三是一份思路明確,條理清晰,邏輯性強(qiáng),富有響應(yīng)性、專(zhuān)業(yè)性、技巧性、特色性的技術(shù)標(biāo)更能打動(dòng)評(píng)委,獲得高分。精心編制的投標(biāo)文件無(wú)論在排版或內(nèi)容的安排上都要方便評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的評(píng)審,建議在投標(biāo)文件首頁(yè)寫(xiě)入評(píng)標(biāo)頁(yè)碼索引或再加自測(cè)得分。
四是根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行自測(cè)評(píng)分,并充分了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的資信得分、估計(jì)其報(bào)價(jià)范圍,以提高中標(biāo)率。
五是記錄收集競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的各項(xiàng)信息。如注冊(cè)會(huì)計(jì)師、高級(jí)職稱(chēng)的總?cè)藬?shù)、榮譽(yù)、獎(jiǎng)項(xiàng)、業(yè)績(jī)的個(gè)數(shù)、同類(lèi)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)等。
六是開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)也是維權(quán)的現(xiàn)場(chǎng)。開(kāi)標(biāo)并不是遞交了投標(biāo)書(shū)就坐等結(jié)果,在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)隨時(shí)關(guān)注以下事項(xiàng):
①是否有投標(biāo)截止后被接受的投標(biāo)書(shū);
②是否有“二次”遞交相關(guān)原件的事件;
③應(yīng)對(duì)所有投標(biāo)文件的密封性進(jìn)行關(guān)注,發(fā)現(xiàn)不符合的當(dāng)場(chǎng)提出;
④招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否按招標(biāo)文件規(guī)定的需求、程序和要求進(jìn)行開(kāi)、評(píng)標(biāo)的各項(xiàng)事宜;
⑤評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)回避而未主動(dòng)回避的;
⑥發(fā)現(xiàn)本單位的客觀分與自測(cè)不一致時(shí)應(yīng)該當(dāng)場(chǎng)提出。
七是杜絕常見(jiàn)的“低級(jí)錯(cuò)誤”。如要提早一定時(shí)間到達(dá)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)、投標(biāo)保證金不能忘交或未按指定的方式繳納,投標(biāo)書(shū)的密封情況、投標(biāo)價(jià)格大小寫(xiě)填寫(xiě)準(zhǔn)確、簽字蓋章還是簽字或蓋章要看清楚、不要將委托人或擬投入人員的名字或信息寫(xiě)錯(cuò)、原件與復(fù)印件應(yīng)該一致等。
綜上所述,投標(biāo)工作紛繁復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、中標(biāo)不易。在當(dāng)下市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下,中介服務(wù)必須重視投標(biāo)工作,認(rèn)真研究投標(biāo)策略與技巧,規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹谱魍稑?biāo)書(shū)才能確保本單位最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和中標(biāo)率。
(責(zé)編:楊全亮)