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他山之石：關(guān)于暫估價(jià)問(wèn)題

審計(jì)某總承包項(xiàng)目，總承包合同內(nèi)的空調(diào)、配電設(shè)備等以暫估價(jià)的形式出現(xiàn)，總承包公司對(duì)暫估價(jià)未公開(kāi)招標(biāo)。在工程結(jié)算資料中，只有材料、設(shè)備的價(jià)格確認(rèn)到單（經(jīng)甲方簽字認(rèn)可），且審計(jì)發(fā)現(xiàn)，價(jià)格確認(rèn)單的價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)。請(qǐng)問(wèn)這樣的情況，除了指出總承包公司未公開(kāi)招標(biāo)，對(duì)于高于市場(chǎng)價(jià)格的確認(rèn)單，有什么樣的法律法規(guī)依據(jù)嗎？

郭憲：屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的總承包合同內(nèi)暫估價(jià)下貨物，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》第二十九條第一款規(guī)定：“招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。”《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第七條規(guī)定：“本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)；（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的”。

根據(jù)以上法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)具體查明該項(xiàng)目總承包合同內(nèi)暫估價(jià)項(xiàng)下的材料、設(shè)備，是否屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍，且達(dá)到國(guó)家規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。如是，則招標(biāo)人未進(jìn)行招標(biāo)應(yīng)承擔(dān)規(guī)避招標(biāo)的法律責(zé)任。

選摘《招標(biāo)采購(gòu)管理》