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電子化招投標(biāo)交易平臺(tái)的建設(shè)與發(fā)展

□ 文／江西省招標(biāo)咨詢(xún)集團(tuán)有限公司 王 聰

  我國(guó)現(xiàn)行的招標(biāo)投標(biāo)制度歷經(jīng)三十余年的不斷完善和發(fā)展，在新的形勢(shì)下進(jìn)行了調(diào)整和變革。目前，我國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)的總體目標(biāo)是，“貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持招標(biāo)投標(biāo)與互聯(lián)網(wǎng)相融合，堅(jiān)持制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，通過(guò)試點(diǎn)推動(dòng)建成一批符合《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》要求的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和帶動(dòng)交易平臺(tái)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，架構(gòu)形成全國(guó)互聯(lián)互通的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，建立健全招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)信息公開(kāi)共享服務(wù)體系，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展。”

  因此，融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)是改革和創(chuàng)新電子招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的方向，規(guī)范公共資源交易活動(dòng)，建立統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必然趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)信息公開(kāi)共享、公眾監(jiān)督、社會(huì)共治、誠(chéng)信自律、轉(zhuǎn)變行政監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉目標(biāo)的必然要求。

經(jīng)濟(jì)效益

  對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

  (1)降低管理、生產(chǎn)成本、縮短采購(gòu)周期。

  (2)科學(xué)、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行供應(yīng)商評(píng)估，為企業(yè)選擇更好的供應(yīng)商合作伙伴提供科學(xué)的決策信息。

  (3)規(guī)范企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)中的各類(lèi)工作流程，及時(shí)監(jiān)控各類(lèi)業(yè)務(wù)流程的執(zhí)行情況，并對(duì)異常進(jìn)行預(yù)警和分析。

  (4)強(qiáng)化企業(yè)對(duì)物資采購(gòu)集中管理控制的同時(shí)，提高企業(yè)集中采購(gòu)的工作效率。

  (5)通過(guò)系統(tǒng)來(lái)管理和執(zhí)行繁雜的事務(wù)性工作，使得采購(gòu)人員工作更輕松，將時(shí)間花費(fèi)到價(jià)值創(chuàng)造性的工作上來(lái)。

  (6)既保證企業(yè)采購(gòu)對(duì)集中管理控制的要求，又保證子公司部分獨(dú)立采購(gòu)的靈活性。

  (7)加強(qiáng)供應(yīng)商績(jī)效管理，提高供應(yīng)商質(zhì)量，進(jìn)而進(jìn)一步提高標(biāo)的質(zhì)量。

  (8)利用招投標(biāo)、詢(xún)報(bào)價(jià)等電子信息化功能提高采購(gòu)的議價(jià)能力。

  (9)預(yù)警管理幫助企業(yè)提高對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程的異常管理。

  (10)采購(gòu)流程透明化，可有效減少灰色地帶。

  對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益

  (1)提高工作效率，提升服務(wù)層次。實(shí)施信息化后，將原來(lái)大量的基礎(chǔ)性、程序性工作由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)幫助完成，較大幅度縮短招標(biāo)文件制作、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、歸檔、信息資料查詢(xún)等環(huán)節(jié)花費(fèi)時(shí)間，促進(jìn)業(yè)務(wù)人員將節(jié)省的時(shí)間放在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，對(duì)業(yè)主需求的了解、把握，對(duì)投標(biāo)人或供應(yīng)商市場(chǎng)的研究，招標(biāo)文件策劃等重要工作上，促進(jìn)招標(biāo)公司從程序性服務(wù)向?qū)I(yè)型、顧問(wèn)式服務(wù)提升。

  (2)降低運(yùn)行成本，增加企業(yè)利潤(rùn)。在信息化提高效率的前提下，促進(jìn)招標(biāo)公司業(yè)務(wù)人員的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力的提升，從而提高客戶(hù)滿(mǎn)意度，促進(jìn)鞏固并提升市場(chǎng)份額。在信息化條件下，招標(biāo)公司的業(yè)務(wù)人員既要做更多的項(xiàng)目，給招標(biāo)公司增加創(chuàng)收；又要能降低招標(biāo)公司的運(yùn)作成本：如減少支付開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)場(chǎng)地的租賃費(fèi)，少支付或不支付招標(biāo)文件印刷費(fèi)。

  (3)招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理規(guī)范化。招標(biāo)公司的招標(biāo)投標(biāo)管理制度和操作流程既要符合我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章，又要充分體現(xiàn)公司的管理要求和業(yè)務(wù)特色。業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化可以及時(shí)防范招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，又是提高招標(biāo)執(zhí)行效率的有效方法。通過(guò)信息系統(tǒng)的建設(shè)可以將公司的管理制度和管理方法充分貫徹到系統(tǒng)流程中去，將業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險(xiǎn)管控點(diǎn)都體現(xiàn)在系統(tǒng)中，從而進(jìn)一步從技術(shù)上解決招投標(biāo)業(yè)務(wù)操作過(guò)程中的規(guī)范性問(wèn)題，有效避免各種程序性違法、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

  (4)招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理流程優(yōu)化。隨著《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》的正式頒布，招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理和執(zhí)行過(guò)程有了更為清晰的指導(dǎo)，隨后修訂的各部門(mén)規(guī)章對(duì)各類(lèi)招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)也做了具體調(diào)整，因此嚴(yán)格落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和各規(guī)章的有關(guān)內(nèi)容，解決業(yè)務(wù)發(fā)展中產(chǎn)生的新問(wèn)題和招標(biāo)人的新要求，就必須對(duì)現(xiàn)有公司的招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化。

  (5)招投標(biāo)業(yè)務(wù)知識(shí)管理。招標(biāo)機(jī)構(gòu)是一個(gè)知識(shí)性服務(wù)企業(yè)，大量的招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、價(jià)格信息、投標(biāo)人信息等構(gòu)成了公司寶貴的財(cái)富。信息系統(tǒng)的建設(shè)能夠?qū)@些知識(shí)的積累、流動(dòng)、共享、利用等打造一個(gè)覆蓋全員的信息平臺(tái)，最大限度防止關(guān)鍵人員流失而導(dǎo)致的損失，并能加快新人培養(yǎng)速度。

  (6)加強(qiáng)招標(biāo)業(yè)務(wù)自動(dòng)化，提高辦事效率。通過(guò)招標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)來(lái)完成公司內(nèi)公文的流轉(zhuǎn)、審批，以及公司相關(guān)的管理，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)業(yè)務(wù)電子化，從而真正達(dá)到全面無(wú)紙化辦公。同時(shí)，提供移動(dòng)辦公的功能，打破原先協(xié)同辦公的地域限制，領(lǐng)導(dǎo)及員工可隨時(shí)隨地處理公務(wù)郵件、審批相關(guān)事項(xiàng)，提高辦事效率。

  對(duì)供應(yīng)商的經(jīng)濟(jì)效益

  對(duì)于供應(yīng)商而言，平臺(tái)的建立為其提供了海量的采購(gòu)需求信息，供應(yīng)商可將以往四處拜訪(fǎng)客戶(hù)，尋求采購(gòu)需求的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)閮H需繳納少許注冊(cè)服務(wù)費(fèi)，就可獲得眾多企業(yè)采購(gòu)需求的模式。采購(gòu)電子化(電子標(biāo)書(shū)購(gòu)買(mǎi)，電子投標(biāo)文件編制、提交，保證金繳納與退還)也必將大幅降低用戶(hù)在采購(gòu)過(guò)程中產(chǎn)生的差旅、會(huì)務(wù)、辦公、人員以及時(shí)間等成本。此外，供應(yīng)商還可通過(guò)平臺(tái)提供的其他增值服務(wù)，獲得商機(jī)推送、搜索排名、信息定制、廣告服務(wù)、金融服務(wù)、第三方服務(wù)以及專(zhuān)業(yè)的采購(gòu)，招投標(biāo)咨詢(xún)指導(dǎo)，讓交易變得更簡(jiǎn)單。

  對(duì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益

  建設(shè)符合國(guó)家電子招標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范的電子交易平臺(tái)，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)可利用交易平臺(tái)的信譽(yù)，擴(kuò)大用戶(hù)范圍，整合產(chǎn)品資源，提高業(yè)績(jī)，尋找新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

社會(huì)效益

  面向社會(huì)公眾提供公開(kāi)透明的電子化招標(biāo)信息平臺(tái)，發(fā)布招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)的公告、工作動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、新聞等信息，提供進(jìn)入各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的人口和相關(guān)文檔表格的下載，構(gòu)建招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目參與各方的信息共享平臺(tái)，為各方提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的多方位服務(wù)。

  面向業(yè)主、投標(biāo)人、供應(yīng)商、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員、監(jiān)督部門(mén)提供“以公開(kāi)、公平、公正為原則”的電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)及交易平臺(tái)，為各種模式的招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)提供高效、安全、可靠的處理方法和實(shí)施路徑。

  面向監(jiān)督部門(mén)提供網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督的招標(biāo)監(jiān)督平臺(tái)，為招標(biāo)監(jiān)督工作提供科學(xué)的方法和現(xiàn)代化的手段。

  面向決策者提供招標(biāo)決策支持平臺(tái)，為招標(biāo)項(xiàng)目分析、決策提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息支持，為領(lǐng)導(dǎo)層做出科學(xué)的決策提供真實(shí)、實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)。

  面向協(xié)作上級(jí)主管部門(mén)和政府監(jiān)督平臺(tái)提供“安全、開(kāi)放”的電子招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)用集成平臺(tái)。

  面向公司行政、人事、財(cái)務(wù)、分公司和子公司，提供全方位的信息化支撐，實(shí)現(xiàn)辦公模式標(biāo)準(zhǔn)化、資源配置最優(yōu)化、行政管理統(tǒng)一化。