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為積極應(yīng)對人口老齡化，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于“江蘇必須在保障和改善民生、推進社會治理現(xiàn)代化上走在前列”的重要指示精神，充分發(fā)揮有為政府和有效市場在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中的重要作用，做好養(yǎng)老金融大文章，構(gòu)建覆蓋全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條的養(yǎng)老金融服務(wù)體系，為江蘇養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的金融支撐，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的二十大和中央金融工作會議精神，深刻把握金融工作的政治性、人民性，深化金融供給側(cè)改革，聚焦金融服務(wù)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推動江蘇養(yǎng)老金融高質(zhì)量發(fā)展，助力江蘇銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，促進金融與經(jīng)濟社會良性循環(huán)。

（二）基本原則

一是堅持因勢利導(dǎo)，政策扶持。尊重市場經(jīng)濟客觀規(guī)律，在滿足商業(yè)可持續(xù)的前提下，發(fā)揮貨幣政策和財政政策引導(dǎo)撬動作用，推動金融資源向養(yǎng)老領(lǐng)域配置和傾斜，支持各地區(qū)積極應(yīng)對人口老齡化，支持各金融機構(gòu)發(fā)展養(yǎng)老金融。

二是堅持因人而異，精準(zhǔn)服務(wù)。樹立新發(fā)展理念，以銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展和個人養(yǎng)老需求為出發(fā)點和落腳點，改進管理機制、健全組織形式、豐富服務(wù)方式。

三是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，普惠導(dǎo)向。推動養(yǎng)老金融產(chǎn)品、服務(wù)模式和技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，加快數(shù)字服務(wù)適老化改造，加力支持價格可負擔(dān)、質(zhì)量有保障、運營可持續(xù)的普惠養(yǎng)老服務(wù)。

四是堅持因地制宜，分類指導(dǎo)。立足全省老齡化區(qū)域特點、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)分布特色和金融機構(gòu)經(jīng)營實際，推動各地區(qū)各金融機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展養(yǎng)老金融，探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。

（三）主要目標(biāo)

到2027年，建成覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成居家社區(qū)機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的養(yǎng)老金融服務(wù)體系，養(yǎng)老金融產(chǎn)品供給豐富，養(yǎng)老金融意識普遍形成，適老化服務(wù)水平全國領(lǐng)先，力爭全省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速。

到2030年，養(yǎng)老金融服務(wù)體系更加完善，服務(wù)能力顯著提升，實現(xiàn)養(yǎng)老金融與銀發(fā)經(jīng)濟深度融合，養(yǎng)老服務(wù)與金融支持更加協(xié)調(diào)適配，助力養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，人民福祉得到有效增進，成為全國養(yǎng)老金融改革創(chuàng)新的典范。

二、重點任務(wù)與舉措

（一）健全金融機構(gòu)組織服務(wù)體系

1.加強內(nèi)部管理機制建設(shè)。各金融機構(gòu)要成立由單位負責(zé)同志為組長的養(yǎng)老金融服務(wù)工作小組，明確牽頭部門，制定具體工作方案，將養(yǎng)老金融納入戰(zhàn)略規(guī)劃和年度重點任務(wù)，加強對養(yǎng)老金融工作的統(tǒng)籌推動和組織保障。鼓勵銀行保險機構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老金融事業(yè)部、專營機構(gòu)等。完善養(yǎng)老金融激勵約束機制，適當(dāng)下放授信審批和產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限，支持金融機構(gòu)在內(nèi)部績效考核中給予傾斜，有效調(diào)動基層工作積極性。落實國有保險公司績效評價辦法，督促指導(dǎo)國有保險公司優(yōu)化內(nèi)部長周期考核機制，鼓勵引導(dǎo)保險公司開展長期權(quán)益投資。積極向上級機構(gòu)和金融管理部門爭取在江蘇率先開展養(yǎng)老金融試點和落地養(yǎng)老金融創(chuàng)新產(chǎn)品。落實盡職免責(zé)制度，進一步明確免責(zé)的認定標(biāo)準(zhǔn)和流程，促進各方履職盡責(zé)。（人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局、江蘇證監(jiān)局）

2.構(gòu)建多維度養(yǎng)老金融服務(wù)體系。鼓勵銀行、證券、保險、基金、信托、金融租賃、融資擔(dān)保等各類金融機構(gòu)積極應(yīng)對老齡化社會發(fā)展趨勢，深入開展行業(yè)研究，分析養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和經(jīng)營業(yè)態(tài)，提升養(yǎng)老金融專業(yè)化服務(wù)水平，增強養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)能力。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保（再擔(dān)保）機構(gòu)政策功能，引導(dǎo)各類融資擔(dān)保機構(gòu)加大對養(yǎng)老金融領(lǐng)域的支持力度。鼓勵征信機構(gòu)、信用評級機構(gòu)面向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)開展征信、評級服務(wù)，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)與征信機構(gòu)、信用評級機構(gòu)合作，對養(yǎng)老企業(yè)給予分類支持。（人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局、江蘇證監(jiān)局、省委金融辦、省財政廳、省民政廳）

（二）加強養(yǎng)老重點領(lǐng)域金融支持

3.支持老齡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對老年產(chǎn)品制造業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、抗衰老產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)等領(lǐng)域支持力度，助力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)新模式，優(yōu)先支持便捷可及、價格可承受、質(zhì)量有保障的普惠養(yǎng)老服務(wù)，積極打造“蘇適養(yǎng)老”金融生態(tài)圈。積極爭取地方政府專項債券等資金渠道，支持符合條件的養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極滿足養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信貸融資需求。支持銀發(fā)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等市場主體入駐省綜合金融服務(wù)平臺，精準(zhǔn)撮合銀企需求，及時快捷滿足養(yǎng)老企業(yè)融資需求。加快適老住宅建設(shè)，推進家庭適老化改造，支持職工提取住房公積金用于自住住房電梯新建和更新改造，政策支持范圍擴大到本人及配偶雙方父母。（人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省民政廳、省工信廳、省財政廳、省委金融辦、省住建廳）

4.支持覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持重點養(yǎng)老機構(gòu)和龍頭企業(yè)一體化開展城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)布局，加大資金資源傾斜力度，重點支持縣級綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站點建設(shè)，貫通協(xié)調(diào)居家社區(qū)機構(gòu)三種養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)。促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加大對康復(fù)醫(yī)院、護理院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)、安寧療護機構(gòu)等金融支持力度，滿足失能失智老年群體健康服務(wù)需求。高質(zhì)量推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，助力補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。（省民政廳、人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委）

5.支持培育壯大銀發(fā)經(jīng)濟經(jīng)營主體。推動國有資本參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)各級國有企業(yè)在養(yǎng)老領(lǐng)域整合重組優(yōu)勢資源，對相關(guān)投入在經(jīng)營業(yè)績考核中予以統(tǒng)籌考慮。支持國有企業(yè)、事業(yè)單位盤活閑置資產(chǎn)開展養(yǎng)老服務(wù)，做好國有企業(yè)拓展銀發(fā)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的融資服務(wù)。發(fā)揮政策性金融機構(gòu)的優(yōu)勢，以大額長期低成本穩(wěn)定資金支持地方國企盤活存量閑置資產(chǎn)，包括但不限于培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)、閑置用房、在建工程、存量低效養(yǎng)老機構(gòu)等，綜合運用改擴建、市場化租賃、委托專業(yè)機構(gòu)運營等方式開展養(yǎng)老服務(wù)，提高綜合運營效率和專業(yè)化服務(wù)水平。引導(dǎo)有條件的傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)向銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展，加大對民營養(yǎng)老機構(gòu)、老年產(chǎn)品研發(fā)制造企業(yè)的信貸支持力度。健全公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營機制，支持通過公建民營等方式進行提質(zhì)升級，在做好兜底保障基礎(chǔ)上，向社會開放空余床位，擴大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給。（人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局、省國資委、省民政廳、省發(fā)展改革委）

6.支持銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合自身定位和優(yōu)勢，主動對接區(qū)域政策規(guī)劃，為銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)提供融資融智服務(wù)，為養(yǎng)老企業(yè)提供并購貸款、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)，培育銀發(fā)經(jīng)濟龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，助力規(guī)模化、集群化、品牌化發(fā)展。引導(dǎo)金融機構(gòu)推動南京醫(yī)藥和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、無錫智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、常州康復(fù)輔助器產(chǎn)業(yè)、蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、泰州大健康產(chǎn)業(yè)集群等銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)協(xié)助地方政府和企業(yè)謀劃具有復(fù)合領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)城融合特點的銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮江蘇制造業(yè)基礎(chǔ)深厚優(yōu)勢，培育發(fā)展養(yǎng)老領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，助力打造高水平、特色化的銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，金融支持建設(shè)全省銀發(fā)經(jīng)濟特色園區(qū)建設(shè)，著力打造國內(nèi)一流銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展高地。（省發(fā)展改革委、人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局）

7.加強對農(nóng)村養(yǎng)老金融支持。結(jié)合金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指導(dǎo)金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，加強對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的金融支持。鼓勵農(nóng)村金融機構(gòu)組建專門服務(wù)隊伍，為老年群體提供包括各類上門便民服務(wù)在內(nèi)的金融服務(wù)。通過優(yōu)化銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)、送金融服務(wù)進村等方式，為農(nóng)村老年群體提供養(yǎng)老金查詢、存取款等基礎(chǔ)金融便捷服務(wù)。為農(nóng)村參保人提供更多社銀合作“就近辦”服務(wù)。（人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局、省人社廳）

8.支持銀發(fā)消費促進行動。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新養(yǎng)老消費金融產(chǎn)品，針對醫(yī)療保健、適老化改造、旅居康養(yǎng)等領(lǐng)域提供低息、長期、靈活還款的消費貸款，簡化申請流程并依法適當(dāng)放寬年齡限制，降低老年人融資成本。支持金融機構(gòu)與高品質(zhì)養(yǎng)老機構(gòu)合作，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)費用支付模式，對接提升養(yǎng)老生活品質(zhì)需求。助力數(shù)字惠民消費創(chuàng)新場景，拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用集聚區(qū)建設(shè)，打造“一刻鐘數(shù)幣便民服務(wù)圈”。引導(dǎo)專業(yè)化、品牌化、連鎖化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)參與保險公司服務(wù)供給，按期舉辦江蘇國際養(yǎng)老服務(wù)博覽會，搭建養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)與保險公司協(xié)作平臺。（人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局、省民政廳、省衛(wèi)生健康委）

（三）促進養(yǎng)老財富保值增值

9.推動基本養(yǎng)老保險基金保值增值。穩(wěn)妥開展基本養(yǎng)老保險基金委托投資，根據(jù)基金運行情況，合理確定委托投資規(guī)模，引導(dǎo)有條件的地區(qū)積極穩(wěn)妥擴大基金委托投資規(guī)模，提升基金支撐能力和可持續(xù)性。（省人社廳、省財政廳）

10.大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金。加強企業(yè)年金政策宣傳，創(chuàng)新工作機制，以國企、園區(qū)、開發(fā)區(qū)等為突破口，積極擴大企業(yè)年金覆蓋面。加強年金備案管理監(jiān)督，完善職業(yè)年金管理機制，確?；疬\行安全平穩(wěn)。鼓勵年金基金管理人探索開展差異化投資，強化年金基金管理機構(gòu)的風(fēng)險意識、紅線意識。優(yōu)化金融機構(gòu)工作流程、豐富年金產(chǎn)品供給，推動有條件、有意愿的用人單位探索放開企業(yè)年金個人投資選擇，形成創(chuàng)新試點案例。支持符合條件的法人金融機構(gòu)積極申報企業(yè)年金、職業(yè)年金管理資格。（省人社廳、省財政廳、江蘇金融監(jiān)管局、江蘇證監(jiān)局、省國資委）

11.推動個人養(yǎng)老金發(fā)展。做好個人養(yǎng)老金政策培訓(xùn)和宣傳解讀，推動個人養(yǎng)老金制度規(guī)范發(fā)展。落實好個人養(yǎng)老金提前支取辦法，保障參加人特殊需求。鼓勵金融機構(gòu)堅持風(fēng)險底線，開發(fā)儲蓄存款、理財產(chǎn)品、商業(yè)養(yǎng)老保險、公募基金等高品質(zhì)、精細化的個人養(yǎng)老金產(chǎn)品。支持金融機構(gòu)探索開展投資顧問業(yè)務(wù)，規(guī)范代理開戶行為，為消費者提供便捷、高效的個人養(yǎng)老金服務(wù)。引導(dǎo)證券基金經(jīng)營機構(gòu)規(guī)范開展個人養(yǎng)老金相關(guān)基金業(yè)務(wù)，做好風(fēng)險揭示，強化投資者適當(dāng)性管理。指導(dǎo)金融機構(gòu)切實優(yōu)化服務(wù)流程，改善群眾體驗。（省人社廳、省財政廳、江蘇金融監(jiān)管局、江蘇證監(jiān)局）

12.鼓勵保險機構(gòu)大力發(fā)展商業(yè)保險年金業(yè)務(wù)。鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)設(shè)兼具養(yǎng)老風(fēng)險保障和財富管理功能的商業(yè)保險年金新型產(chǎn)品，支持浮動收益型保險發(fā)展。鼓勵保險機構(gòu)積極開發(fā)適合老年人的健康醫(yī)療保險產(chǎn)品，規(guī)范商業(yè)補充醫(yī)療保險發(fā)展，指導(dǎo)符合條件的商業(yè)保險機構(gòu)承辦大病保險、長期護理保險等服務(wù)工作。指導(dǎo)共保體公司完善“江蘇醫(yī)惠保1號”產(chǎn)品保障方案，持續(xù)加強投保擴面工作，優(yōu)化服務(wù)流程，不斷滿足參保人員多元化醫(yī)療保障需求，持續(xù)健全完善多層次醫(yī)療保障體系。深化醫(yī)保數(shù)據(jù)賦能實驗室建設(shè)應(yīng)用，發(fā)揮醫(yī)保數(shù)據(jù)賦能商業(yè)健康保險創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵保險機構(gòu)將老年人健康管理、居家醫(yī)療、康復(fù)、護理等納入保障范圍，持續(xù)推進人壽保險與商業(yè)長期護理保險責(zé)任轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)試點，探索提供‘醫(yī)、護、康、養(yǎng)、居’一體化的養(yǎng)老金融綜合解決方案。（江蘇金融監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省民政廳）

13.豐富養(yǎng)老金融財富管理業(yè)務(wù)。支持具有養(yǎng)老屬性的儲蓄類、理財類、證券類、基金類、信托類、保險類等產(chǎn)品發(fā)展，開發(fā)提供長期穩(wěn)定收益、符合養(yǎng)老跨生命周期需求的金融產(chǎn)品。推動加大權(quán)益類資產(chǎn)配置，鼓勵銀行、理財公司、信托公司等與證券公司、公募基金、私募基金對接，暢通合作機制與入市渠道。支持轄內(nèi)理財公司獲取養(yǎng)老理財資格，開發(fā)適當(dāng)?shù)睦碡敭a(chǎn)品，滿足不同群體的養(yǎng)老理財需求。推動數(shù)字金融與養(yǎng)老金融協(xié)調(diào)發(fā)展，提高養(yǎng)老財富規(guī)劃能力，精準(zhǔn)支持個性化需求。（人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局、江蘇證監(jiān)局）

（四）豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品供給

14.創(chuàng)新多元化養(yǎng)老金融產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)揮“投、貸、債、租、證、保”協(xié)同作用，加大為不同階段、不同特征老齡群體提供全方位金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)加強金融科技應(yīng)用，深度挖掘信息數(shù)據(jù)資源，對養(yǎng)老企業(yè)精準(zhǔn)畫像，在風(fēng)險可控前提下，開發(fā)養(yǎng)老專屬純信用貸款產(chǎn)品。指導(dǎo)信托公司圍繞托養(yǎng)照護特殊需要設(shè)計信托產(chǎn)品，發(fā)展慈善信托。支持金融租賃公司開發(fā)適合養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)和老年人康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)特點、價格公允的產(chǎn)品，并提供融資租賃等金融服務(wù)。支持保險機構(gòu)以適當(dāng)方式參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，探索實現(xiàn)長期護理、風(fēng)險保障與機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老等服務(wù)有效銜接，創(chuàng)新優(yōu)化保險理賠條件和方式。（人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局、江蘇證監(jiān)局、省民政廳、省衛(wèi)生健康委）

15.鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)自身定位提供差異化金融服務(wù)。有效發(fā)揮政策性金融機構(gòu)作用，對建設(shè)周期長、現(xiàn)金流穩(wěn)定的養(yǎng)老項目，優(yōu)先給予中長期貸款支持，通過靈活設(shè)置還款方式，減輕企業(yè)還款壓力。鼓勵商業(yè)銀行發(fā)揮機構(gòu)優(yōu)勢，創(chuàng)新開發(fā)靈活便捷、滿足養(yǎng)老機構(gòu)運營需要的信貸產(chǎn)品。探索完善抵質(zhì)押貸款政策，拓寬信貸擔(dān)保物范圍。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控、不改變養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)性質(zhì)和用途的前提下，創(chuàng)新以養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營主體有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)、養(yǎng)老設(shè)施等固定資產(chǎn)為抵押，并積極拓寬養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)貸款抵押擔(dān)保范圍，探索向輕資產(chǎn)屬性的養(yǎng)老機構(gòu)創(chuàng)新基于合同協(xié)議、預(yù)收費用、知識產(chǎn)權(quán)等的預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押貸款。民政部門將五級養(yǎng)老機構(gòu)名單動態(tài)推送至金融管理部門及金融機構(gòu)，加強信息共享與挖掘，引導(dǎo)金融機構(gòu)精準(zhǔn)支持養(yǎng)老機構(gòu)。（人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局、省民政廳）

16.拓展多元化融資渠道。支持符合條件的銀發(fā)經(jīng)濟項目申報中央投資、地方政府專項債券，支持省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項基金、產(chǎn)業(yè)子基金投資符合條件的銀發(fā)經(jīng)濟項目，鼓勵金融機構(gòu)提供配套融資支持。支持優(yōu)質(zhì)大中型養(yǎng)老機構(gòu)和銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)發(fā)行信用類債券。鼓勵法人金融機構(gòu)發(fā)行養(yǎng)老專項金融債券和養(yǎng)老主題金融債券。用好“證券江蘇”服務(wù)平臺，建立銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)上市培育后備庫，組織開展“走進交易所”系列活動。發(fā)揮江蘇省區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板作用，推動成熟企業(yè)登陸新三板。建設(shè)私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓平臺，組建江蘇S基金聯(lián)盟，暢通資本與銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。推動支持全省各地開展金融資產(chǎn)投資公司（AIC）直接股權(quán)投資試點，引入大型國有金融機構(gòu)資金和綜合金融服務(wù)資源，加快推進債轉(zhuǎn)股基金和股權(quán)直投基金業(yè)務(wù)落地，面向養(yǎng)老重點企業(yè)進行投資。（人民銀行江蘇省分行、江蘇證監(jiān)局、省委金融辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省民政廳）

（五）提高養(yǎng)老金融服務(wù)水平

17.提升金融服務(wù)適老化水平。鼓勵轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)科學(xué)合理布局網(wǎng)點，加強網(wǎng)點和數(shù)字服務(wù)的適老化改造，合理配置老年輔助設(shè)備，推出適老化手機銀行APP，提升老年人金融服務(wù)體驗。尊重老年人習(xí)慣，保留、增加線下人工服務(wù)，必要時提供上門服務(wù)。完善“老年友好型”金融消費環(huán)境，提供符合老年人支付習(xí)慣的金融服務(wù)方式，做好支付結(jié)算、賬戶管理和投資等金融服務(wù)。（江蘇金融監(jiān)管局、人民銀行江蘇省分行）

18.加強養(yǎng)老金融宣傳教育。結(jié)合“3·15”金融消費者權(quán)益保護教育宣傳、9月“金融教育宣傳月”、10月“敬老月”等教育宣傳活動，聚焦老年群體，開展形式多樣的養(yǎng)老金融知識宣傳，提高老年群體金融素養(yǎng)和風(fēng)險防范意識。開展存款保險制度等政策宣傳，指導(dǎo)金融機構(gòu)自主開展常態(tài)化養(yǎng)老金融宣傳教育，建立由銀行、保險公司、證券公司、金融教育示范基地等組成的“江蘇養(yǎng)老金融教育聯(lián)盟”，為老年群體提供更加全面專業(yè)的金融教育宣傳。規(guī)范養(yǎng)老金融產(chǎn)品風(fēng)險告知、消費者評估等環(huán)節(jié)，加強養(yǎng)老金融產(chǎn)品合規(guī)性、銷售適當(dāng)性、信息披露完整性等全過程監(jiān)管，進一步暢通老年金融消費者投訴渠道，完善投訴處理機制，加大涉老非法金融活動防范和打擊力度，規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收費管理，保護老年金融消費者合法權(quán)益。持續(xù)強化拒收現(xiàn)金整治力度，依法依規(guī)對各類拒收現(xiàn)金行為實施處罰，持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)金服務(wù)和現(xiàn)金支付環(huán)境。（江蘇金融監(jiān)管局、省委金融辦、人民銀行江蘇省分行、江蘇證監(jiān)局、省民政廳、省公安廳）

三、組織保障

（一）發(fā)揮協(xié)同合力。人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局與省有關(guān)部門定期會商、溝通、協(xié)調(diào)全省養(yǎng)老金融相關(guān)工作，加強信息共享，做好融資對接服務(wù)，加強金融政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，形成積極應(yīng)對老齡化的政策合力。人民銀行各市分行、各金融監(jiān)管分局要會同相關(guān)部門加強市級工作對接，扎實推進政策細化落實。（人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局牽頭，各部門參與配合）

（二）強化政策支持。加強貨幣信貸政策引導(dǎo)，用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對銀發(fā)經(jīng)濟和中小養(yǎng)老機構(gòu)信貸支持力度。發(fā)揮省普惠金融發(fā)展風(fēng)險補償基金增信作用，設(shè)立服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政銀合作信貸產(chǎn)品。落實好相關(guān)稅收優(yōu)惠、租金減免、財政補貼等政策。鼓勵有條件的地區(qū)探索建立養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具備市場投資價值的優(yōu)質(zhì)項目。（人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局、省財政廳、省國資委、省發(fā)展改革委）

（三）加強考核評估。落實好養(yǎng)老金融相關(guān)領(lǐng)域統(tǒng)計制度，加強養(yǎng)老金融監(jiān)測分析，探索開展養(yǎng)老金融政策效果評估并加強結(jié)果運用，將養(yǎng)老金融納入金融機構(gòu)執(zhí)行人民銀行政策情況評價體系，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對養(yǎng)老領(lǐng)域支持力度。人民銀行各市分行、各金融監(jiān)管分局、省級金融機構(gòu)及時總結(jié)各地區(qū)、各單位養(yǎng)老金融工作進展、存在問題和政策建議，向省級金融主管部門提交工作報告。（人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局）

（四）加強經(jīng)驗交流和推廣。支持各地區(qū)、各金融機構(gòu)結(jié)合實際開展養(yǎng)老金融創(chuàng)新試點示范。不定期組織開展養(yǎng)老金融交流研討，推動各地區(qū)、各金融機構(gòu)及時總結(jié)提煉養(yǎng)老金融特色工作、做法成效，對好的經(jīng)驗做法加大宣傳力度，加快形成可復(fù)制、可推廣的實踐經(jīng)驗。（人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局牽頭，各部門參與配合）